境外證據(jù)公證認(rèn)證的必要性

境外證據(jù)公證認(rèn)證的必要性

近些年來，涉外訴訟越來越多，而其中一方是外國人或外國機(jī)構(gòu)，同時有些證據(jù)產(chǎn)生于國內(nèi)，那么就涉及到如果證明外國人或機(jī)構(gòu)主體資格及在國外產(chǎn)生證據(jù)的真實(shí)性的問題，這時候就需要辦理境外證據(jù)公證認(rèn)證手續(xù)。

根據(jù)證據(jù)規(guī)則第十一條，境外形成的證據(jù)應(yīng)當(dāng)履行的證明手續(xù)分為兩種，即一般情形下的證明 手續(xù)和特殊情形下的證明手續(xù)。所謂一般情形下的證明手續(xù)指的就是履行公證和認(rèn)證手續(xù)。公證是國家專門設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)根據(jù)法律的規(guī)定和當(dāng)事人的申請，按照法 定的程序證明法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性的特殊證明活動。境外形成的證據(jù)首先必須經(jīng)過所在國公證機(jī)關(guān)予以證明。其次，還必須履行認(rèn) 證手續(xù)。這里的認(rèn)證，指的是外交認(rèn)證。外交認(rèn)證有時亦稱領(lǐng)事認(rèn)證，是指外交、領(lǐng)事機(jī)關(guān)在證明文書上證明公證機(jī)關(guān)或認(rèn)證機(jī)關(guān)（包括本國和外國的外交、領(lǐng)事機(jī) 關(guān)）的后一個簽名或印章屬實(shí)的活動。其目的是使在一國境內(nèi)已經(jīng)公證證明（或有關(guān)組織的證明文書）的文書能被另一國境內(nèi)的有關(guān)當(dāng)局予以承認(rèn)，不致因后者懷 疑簽名或印章是否屬實(shí)而影響其效力。公證文書一經(jīng)他國外交認(rèn)證，就在他國具有法律效力，即文書的域外的法律效力。根據(jù)司法解釋，境外形成的證據(jù)經(jīng)所在國公 證機(jī)關(guān)證明后，其公證文書還必須經(jīng)過我國駐該國使領(lǐng)館予以認(rèn)證。行使涉外公證認(rèn)證職能的我國駐外使領(lǐng)館包括大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和代辦處等，具體行使 涉外公證認(rèn)證職能的部門是領(lǐng)事部，其他部門（如教育處、文化處、商務(wù)處等）無權(quán)出具涉外公證認(rèn)證文書。

特殊情形下的證明手續(xù)是指履行我國與所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。例如，有些國家之間締結(jié)了相互免除認(rèn)證，單方免除認(rèn)證，或?qū)Σ糠治臅獬J(rèn)證的雙邊或多邊國際條約。在這種情況下，公證文書可以直接發(fā)往免除認(rèn)證的國家使用，無需履行認(rèn)證手續(xù)。

根據(jù)證據(jù)規(guī)則第十一條的規(guī)定，在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的證據(jù)，也應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。如何履行相關(guān)的證明手續(xù)，主要由司法部以通知的形式予以 規(guī)定，這些規(guī)定相對比較零散，變化也比較頻繁。對于在香港地區(qū)形成的證據(jù)的公證證明問題，主要通過委托公證人制度進(jìn)行辦理。為解決香港居民回內(nèi)地處理民 事、經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)所需的公證證明問題，從1981年開始，司法部經(jīng)商中央有關(guān)主管部門同意，建立了委托公證人制度，即由司法部考核后委托部分香港律師作為 委托公證人（截止到2011年6月，委托公證人共有322名），負(fù)責(zé)出具有關(guān)公證文書，經(jīng)司法部在香港設(shè)立的中國法律服務(wù)（香港）有限公司審核并 加章轉(zhuǎn)遞后，送回內(nèi)地使用。目前這一制度仍在實(shí)行，并且2004年1月1日起施行的內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排及其附件也明確規(guī)定要實(shí)行 委托公證人制度，標(biāo)志著此項(xiàng)制度已經(jīng)成為內(nèi)地與香港共同認(rèn)可的司法互助制度。早在1996年2月，高人民法院就在其與司法部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于涉港公證文 書效力問題的通知中明確指出，在辦理涉港案件中，對于發(fā)生在香港地區(qū)的有法律意義的事件和文書，均應(yīng)要求當(dāng)事人提交委托公證人出具并經(jīng)司法部中國法律服 務(wù)（香港）有限公司審核并加章轉(zhuǎn)遞的公證證明；對委托公證人以外的其他機(jī)構(gòu)、人員出具的或未經(jīng)審核加章轉(zhuǎn)遞程序的證明文書，應(yīng)視為不具有民事訴訟法中規(guī)定 的公證文書的證明效力和執(zhí)行效力。對于在澳門地區(qū)形成的證據(jù)，由于司法部沒有在澳門建立委托公證人制度，只要經(jīng)過中國法律服務(wù)（澳門）有限公司或者澳門司 法事務(wù)室下屬的民事登記局出具公證證明，可以直接向人民法院提交。對于在臺灣地區(qū)形成的證據(jù)，首先應(yīng)當(dāng)經(jīng)過臺灣地區(qū)的公證機(jī)關(guān)予以公證，并由臺灣?；鶗?據(jù)海峽兩岸公證書使用查證協(xié)議，提供有關(guān)證明材料。

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