詳情描述
對(duì)于招標(biāo)文件的法律要求，招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)皆有詳細(xì)規(guī)定。
招標(biāo)投標(biāo)法第十九條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明”。
招標(biāo)投標(biāo)法第二十條規(guī)定：“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”。
招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十五條規(guī)定：“編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本”。目前，標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件、簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件等標(biāo)準(zhǔn)文本也相繼頒布實(shí)施。另外，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件應(yīng)采用商務(wù)部頒布的機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件范本編制，在實(shí)踐中也已得到廣泛應(yīng)用。從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)文本編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件是發(fā)展趨勢(shì)。
實(shí)踐中，有的招標(biāo)文件內(nèi)容脫離項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，故意抬高項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或提出與項(xiàng)目實(shí)際不符的資格條件，如6層以下建筑工程，需要房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)三級(jí)即可，但有些項(xiàng)目提出需要二級(jí)甚至一級(jí)資質(zhì)，這些做法涉嫌排擠有資格承接項(xiàng)目的投標(biāo)人。對(duì)此，招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條先是強(qiáng)調(diào)：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”，緊接著又明確規(guī)定：“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”或“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件”，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，可根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條處罰。
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