詳情描述
李榮
【導讀】社會保險基金關系到的是保障弱勢群體的基本生活，是為和諧社會做保障的。社會保險基金保障水平成正比，因此，社會保險基金的誕生很有必要。
社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。社會保險基金是國家為舉辦社會保險事業(yè)而籌集的，用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金。社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。
社會保險基金采取統(tǒng)籌方式。所謂統(tǒng)籌，就是在社會范圍內對社會保險基金的來源和用途做出統(tǒng)一的規(guī)定、計劃和安排，以發(fā)揮社會保險的功能，促進保險基金的保值和增值的一種基金管理制度，或基金管理方式。統(tǒng)籌范圍表明社會保險的社會化程度和保障水平，從四個角度衡量：
企業(yè)或用人單位
是全部企業(yè)，還是部分企業(yè)納入統(tǒng)籌范圍，我國傳統(tǒng)的社會保險主要是國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)，目前逐步擴大到所有企業(yè)。
勞動者范圍
是全部勞動者，還是部分勞動者納入統(tǒng)籌范圍，與投保企業(yè)相對應，我國納入社會統(tǒng)籌范圍的勞動者也在逐步擴大，由原來的國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞動和擴大到所有工資收入者。
保險種類和保險項目
一般而言，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險是社會保險的基本險種，也是現(xiàn)代企業(yè)雇員基本的福利待遇。特別是養(yǎng)老和醫(yī)療保險，各國都強制性的實行社會統(tǒng)籌。保險項目視國家經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)繳費能力有所不同。經(jīng)濟實力強的國家和企業(yè)，保險種類和保險項目相對寬泛，保障水平相對高，反之，則只能保障雇員的基本需要。
地域范圍
即在哪一級的行政區(qū)域內統(tǒng)籌。例如，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，目前在我國已經(jīng)開始實行省一級的社會統(tǒng)籌。按照統(tǒng)籌的原則，社會保險費用由不同的主體承擔。例如在我國目前，由財政撥款的單位，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費用由國家負擔大部分，個人承擔小部分，工傷和生育保險由國家承擔；非財政撥款的企業(yè)，養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費用由企業(yè)和勞動者共同承擔，一般企業(yè)承擔大部分，工傷和生育保險費用，具體比例由地方政府規(guī)定。
社會保險基金有三種社會保險的統(tǒng)籌方式：
現(xiàn)收現(xiàn)付式
又稱統(tǒng)籌分攤式或年度評估式。先對近期（1年或幾年）社會保險基金需求量進行預測，按照以收定支的原則，將基金按比例分攤給企業(yè)和勞動者。按照這種方式，所籌集的基金與同期的保險金支出基本平衡。
半積累式
又稱部分基金式或混合式。是指在現(xiàn)收現(xiàn)付式的基礎上，按收大于支，略有節(jié)余的原則，按比例征收企業(yè)的投保費用。其收大于支的部分基金用于轉投經(jīng)營，用于保值和增值。這是目前采用較多的一種籌資方式。
完全積累式
又稱全基金式。是指對被保險群體的生命過程和勞動風險及其影響因素進行遠期預測，在此基礎上計算出被保險人在保險期內所需保險金開支總和，然后按一定比率分攤到就業(yè)期的每一個年度，投保人按比率逐月繳納保險費，同時將積累的保險基金有計劃的轉投經(jīng)營，使其保值增值。
目前，社會保險基金仍存在著不少問題，需要進一步加以規(guī)范，但相信在實踐過程中社?；鸲〞粩嗤晟?，貼近民生。
